日前颁布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）强调，应优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好地满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。
不久前召开的中央政治局会议部署下半年经济工作时提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，明确提出“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费”。
我国人均GDP突破一万美元后，消费重点开始从商品转向服务，并表现出升级趋势。近年来，我国服务消费保持较快增长，成为扩大消费的主要动力。例如，去年我国首次公布服务零售额数据，1-7月份服务零售额同比增长20.3%（受疫情基数效应影响），增速高于商品零售额14.4个百分点。今年上半年，服务零售额同比增长7.5%，增速比同期商品零售额快4.3个百分点，明显高于商品零售。
数据显示，今年上半年，服务业对国民经济增长的贡献率和服务业增加值占GDP的比重均超过50%，吸纳就业能力不断增强。服务业在国民经济中的分量更加突出，“稳定器”的作用日益明显。上半年居民人均服务性消费支出占居民消费支出比重为45.6%，比上年同期上升1.1个百分点，但与发达国家相同发展阶段的平均水平相比，我国目前服务消费占居民消费的比重仍较低，具有较大的发展空间和潜力。
摩根士丹利发布的《中国消费2030展望》预计，2020-2030年中国消费市场变化的一个重要特点是服务类消费超过实物类消费，服务类消费的占比将从目前的45%提升至52%，年化增长率为9.2%，高于同期实物类消费6.7%的增长率。大力推进和发展服务消费有望成为中国经济恢复的新引擎。
当前，我国有效需求不足，需要积极扩大内需，《意见》的出台有利于激发服务消费内生动力，培育服务消费新增长点，为扩大内需和拉动经济提供有力支撑。
《意见》主要针对基础型消费、改善型消费和新型消费三类消费。事实上，这三类服务业消费的巨大成长空间，首先受到高质量供给不足造成的需求抑制。例如，家政、养老等基础型服务需求长期以来没有形成基于专业化、标准化的行业良性发展趋势，而非专业化与标准化的状态又“劝退”了一些潜在消费者，特别是随着老龄化率的提升，养老需求巨大，但专业而价格合理的供给不足，传统养老院模式对老人缺乏吸引力。这些基础性服务的优质发展，首先需要企业树立正确的价值观念，并推动更加现代的管理组织方式。部分服务业企业容易追求短期效益并以尽量降低成本来增强收益，这种思维不利于基础性服务的高质量、可持续发展。
我国改善型消费的潜力更大，这不仅是因为4亿多中高收入人群正在转向服务消费并具有升级需求，更关键的是人口代际变化造成的消费偏好的结构性改变。
据摩根士丹利预测，到 2030 年，中国 35 至 44 岁的人口将增长 13%，而 55 岁以上的人口将增长 36%，这两个年龄段将成为人口基数最大的群体。
90 后和 00 后更加注重精神消费，例如文化娱乐、旅游和体育等。而中年人则更注重以家庭为导向的消费，例如教育和旅游。
在这些领域，国内的供给质量尚未能满足市场需求。服务消费不同于实物消费的明确性，在服务消费价值创造过程中，无形因素占据主导地位，消费者对风险和不确定性更加敏感。
长期以来，由于供给质量不足，人们不愿意为服务支付更高的费用，甚至抑制了服务消费。除了企业需要通过管理和创新提供高质量的服务外，《意见》还强调了加强对服务消费的监管、完善服务消费标准以及引导诚信合规经营等措施。只有通过不断监管来保护消费者利益，才能促进服务消费的高质量发展。
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