科技金融产业融合促循环

中国人民银行制定了“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章的金融发展规划。

中国人民银行行长潘功胜表示，这五篇大文章是金融服务实体经济和深化金融供给侧改革的关键内容。近年来，科技领域金融资源投入增长迅速。

中国人民银行引导金融机构加大对科技创新的支持，制定了支持科技型企业融资行动方案，设立科技创新货币政策工具，创新科技金融产品和业务模式，强化激励约束机制，持续提升金融服务科技创新的能力和水平。

为支持初创期科技型企业融资，中国人民银行联合科技部等部门设立了 5000 亿元科技创新和技术改造再贷款，其中 1000 亿元专门用于支持初创期和成长期科技型中小企业的首次贷款，激励金融机构投早、投小、投硬科技。

今年 5 月，国家金融监督管理总局发布了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，要求明显提升研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平，优化科技金融风险分担机制，形成“科技—产业—金融”良性循环。

在政策支持下，我国科技金融发展取得了积极成效。截至今年 6 月末，高技术制造业中长期贷款余额同比增长 16.5%，专精特新企业贷款余额同比增长 15.2%，高于各项贷款平均增速。截至今年 3 月末，科创票据累计发行 5600 亿元。

七部门联合印发了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，加强基础制度建设，健全激励约束机制，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力，重点支持国家重大科技任务和科技型企业发展。

潘功胜指出，科技型企业面临种子期、初创期、成长期和成熟期等不同阶段。早期的科技型企业需要风险投资，这是目前的薄弱环节。金融机构需要提高对科技型企业的风险评估能力。

他强调，需要加强顶层设计和政策供给，为科技型企业提供全生命周期的金融服务，特别是支持初创期科技型企业融资。引导和激励金融机构，大力支持科技型中小企业首贷和大规模设备更新，提升金融机构科技金融服务能力，发挥科创金融改革试验区的作用，形成可复制推广的模式。