青海法院蓑衣行动”- 刑事审判从审理到治理的探索

青海基层法院“蓑衣行动”：从“审判”到“治理”

“诉讼是解决问题的途径，但诉源治理在前，化解矛盾，既和谐又智慧。”西宁市城中区人民法院刑事审判庭庭长朱晓柳表示，这种理念不仅适用于民事案件，也应拓展到刑事领域。

2023年，城中区人民法院刑事审判庭受理刑事案件360件，案件总数大幅上升，疑难复杂案件增多，轻微刑事案件占比加大，如危险驾驶、帮助信息网络犯罪活动等轻罪案件明显增加。

今年3月，针对刑事审判工作特点，城中区人民法院刑事审判庭开展“蓑衣行动”，即刑事审判与“枫桥经验”区域综合治理相结合的创新实践。

朱晓柳解释，“蓑衣行动”的“蓑衣”，意在防范和治理犯罪。刑事法官不只是办案人员，更是社会实践者，通过教育、普法等方式，成为引导当事人正途的“摆渡人”。

“蓑衣行动”包含四大措施：速裁程序、定向普法、司法建议、非刑措施，重点根据不同类型刑事案件特点制定专项方案，化解刑事风险，降低犯罪率。

“针对高危受害人，我们开展防范措施；针对高危违法人，采取防范性教育，从源头上减少刑事案件。”朱晓柳说。

宣判后，法院还会采取非刑措施和定向普法，“法官劝诫卡”就是其中一项。卡上记录宣判日期和法官对当事人针对性劝诫内容，旨在帮助当事人放下包袱，吸取教训，改过自新。

针对未成年犯罪上升、侵害未成年人案件增多的情况，刑事审判庭开展电视普法、校园讲座等活动。“作为刑事法官，我们不仅要办好案件，也要做好普法工作，消除犯罪苗头。”朱晓柳说。

城中区人民法院刑事庭向涉案被告人发放“法官劝诫卡”（资料图）。城中法院提供

自2011年危险驾驶入刑起，城中区人民法院每年以危险驾驶罪名判处的案件数量均超过百起。“一边是案件的审理和宣判，另一边却是案件的不断发生。”朱晓柳表示，涉案被告人普遍缺乏法律意识，抱有侥幸心理。这需要刑事审判干警以司法建议为抓手，把普法教育作为重点，并结合其他举措，有效化解犯罪风险，推动刑事审判工作从“审理”转向“治理”。