合肥市将实施房票安置方案,为满足被征收人多元化安置需求,保障其合法权益,合肥市住房保障和房产管理局、财政局、自然资源和规划局、城乡建设局联合制定了相关方案。
据了解,合肥全市范围内国有土地上房屋征收、被征收集体土地上房屋涉及补偿安置的,征收人可将补偿以房票形式出具给被征收人,由被征收人自行购买全市统一搭建的房源超市内的房屋。
房票实行实名制,持有人为被征收人。持房票可以购买新建商品房(含住宅、商业、办公、车位等)、配售型保障性住房、安置房等;房票票面金额不足以支付房款的部分,符合条件的房票使用人可申请商业贷款和住房公积金贷款。
市区发放的房票可购买全市房源超市内的房屋,各县(市)、安巢经开区自行确定房票使用区域。被征收人在有效期内主动放弃或期限届满未实际使用的,原则上在本区域范围内的存量安置房中调剂安置,也可选择货币化安置。
易居研究院研究总监严跃进认为,合肥最新公布的房票安置相关信息,在设置相应规则的同时又具有一定灵活性,因此颇受外界关注。他进一步指出,各地与房票安置相关的办法倍受市场关注,而合肥房票安置实施方案的创新之处,对于各地开展类似工作或具有一定借鉴意义。
中指院分析师指出,房票安置可能会面临因面值不够,剩余部分需要进行商贷或公积金贷款的问题。房票票面金额不足部分可使用商贷或公积金,提高了房票安置的灵活性,可以更好满足市场需求,也有助于提高楼市交易的活跃度。
严跃进还表示,合肥房票的使用范围有所增加,既有商品房,也包括配售型保障性住房和安置房,多元化开拓了房票使用范围。尤其是将配售型保障房结合起来,具有一定的创新性;这使得一些被征收人可以选择此类住房,在降低安置成本的也可更好解决多元化居住需求。
事实上,在合肥之前,南阳、中山、青岛城阳区等地,于本月先后公布了房票安置相关办法。5月10日,南阳市发布《南阳市中心城区房屋征收房票安置实施办法(暂行)》,该办法指出,南阳市住建部门将公开向信誉好、项目优的房企征集房源,经政府议定优惠价格后,将中心城区内的新建商品现房确定为房票安置房源,房源库实时动态更新。
5月20日,青岛城阳区住建局出台一系列房地产激励政策,其中即包括推出城中村改造项目房票安置等措施。
值得注意的是,南阳市、青岛城阳区等地房票安置方案都强调,房票逾期未使用,按照原征收补偿方案确定的货币补偿方式进行安置;票面金额不足购房款部分,可申请商业贷款和公积金贷款。
根据《城中村改造项目房票安置实施细则》,安置房票作为补充形式来提供安置房屋,适用于城阳行政辖区内符合城中村改造启动条件但尚未启动的宅基地房屋补偿安置。城阳行政辖区内(河套、红岛街道除外)已启动改造的社区可分期建设,且经街道、社区、区属国企三方认为可行后,可实行房票安置。
纳入房票安置范围内的房源为城阳区新建商品住房,包括现房或预计6个月内完工交付的期房。中山市也于5月17日提出探索房票补偿机制,将在公益项目和城中村改造项目中试点推行。房票补偿机制将被征收房屋的安置补偿权益进行货币化量化后,以房票形式给予被征收人作为补偿结算凭证,选择房票补偿的被征收人可获得一定的政策奖励。
逐步建立“房源超市”平台,引导被征收人利用房票在平台范围内购买商品房。房票安置是一种在征收房屋过程中,将货币化安置和购买商品房联系起来的跨期结算模式探索。
各地房票安置办法有所不同,但通常情况下,被征收人选择房票安置时,城市会提供一定的奖励金额,即选择房票的居民抵扣房款的金额可能高于选择现金补偿居民获得的补偿金。部分地区对房票使用期限有一定约束,开发企业取得房票后须向政府申请结算。
据中指院数据,自去年以来,超过50个城市推出房票安置政策,其中包括郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、无锡、温州等。在房票安置实施方面,广州推进较快。广州首张房票于1月5日发放,其后,广州黄埔区首个城中村改造项目房票安置试点也正式启动。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉总结出房票安置的以下特点:房票使用灵活范围广,可用于本人或直系亲属购买商品房、购买车位,不足部分可申请商业或公积金贷款。房票可转让,原房票使用人可能获得税收优惠等。
李宇嘉补充说:“房源超市涵盖新建商品住房和政府持有的房源。进入房源超市的新房项目价格可能低于周边同类在售新房项目。政策性奖励和价格优惠旨在为拆迁户提供更多优惠,鼓励其选择房票安置。”
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