5 月 20 日,今年首只超长期特别国债(30 年期)开始计息,并于 5 月 22 日上市交易。
招标结果显示,确定的票面利率为 2.57%,发行总额 400 亿元。全场倍数为 3.9、边际倍数为 382.6,表明投资者对超长期特别国债认可度高,认购热情高涨。
5 月 17 日,财政部公告称,5 月 24 日将公开招标发行 2024 年超长期特别国债(二期)(20 年期)。
除去投资者认可外,业界也对超长期特别国债发行用于我国经济长期高质量发展抱有期待。业内专家表示,已落地的超长期特别国债将对我国经济产生积极效用,在加快发展新质生产力方面发挥促进作用。
我国计划从今年起连续发行超长期特别国债,用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。5 月 13 日召开的支持“两重”建设部署动员视频会议指出,发行超长期特别国债支持“两重”建设,是党中央的一项重要决策部署,是推进中国式现代化、高质量发展的重要举措。
超长期特别国债发行使用将用于“两重”建设,对我国经济发展整体效能将产生深远影响。一方面,发行国债有助于缓解国家财政短期压力;通过专项支持“两重”建设,推动关键领域技术突破和产业升级,从而带动整个产业链协同发展。
4 月份国民经济运行成绩单显示,尽管受假日错月等因素影响,部分指标同比增速有所放缓,但工业、进出口增速加快,就业物价总体改善,企业预期保持在景气区间,经济运行总体稳定,延续了回升向好态势。
国家统计局表示,随着政策、资金支持逐步落地,超长期特别国债的发行将有效助力实体经济发展,提振市场信心,推动经济持续恢复向好。
在粤开证券首席经济学家罗志恒看来,发行和使用超长期特别国债对于我国经济复苏向好、优化供给结构、降低债务风险、丰富金融投资品种以及促进金融和财政协调都有积极意义。其中一点,就是它可以扩大总需求,夯实经济回升向好的基础。
发行超长期特别国债可直接为政府提供更多财政资金,用于强国建设、民族复兴进程中的重大项目建设,客观上有利于提振总需求和市场信心。当总需求增加时,政府支出将转化为居民和企业收入,经济活动更活跃,企业和消费者的信心也会增强,这有利于夯实中国经济回升向好的基础。
超长期特别国债的发行预计还将提高资金配置效率和使用效益。这种金融和实体经济深度融合的发展模式,将为中国经济高质量发展注入新的动能与活力。
新质生产力的“助推器”
超长期特别国债中的“超长期”,通常指发行期限超过10年的国债。国际上,超长期国债发行也较为普遍。在海外市场上,主要经济体普遍选择发行超长期国债作为财政融资的手段。
超长期国债的资金投向与各国公共财政政策目标紧密相连。例如,日本将超长期国债用于再融资以及支持养老金支出等关键领域。这种资金投向的选择,不仅体现了各国财政政策的重点,也展示了各国对于未来经济和社会发展的战略考量。
超长期特别国债在支持领域方面,重点聚焦于加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等重点任务。广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示,这些领域与我国未来几十年的经济转型升级和高质量发展有着紧密关联,对于实现社会主义现代化建设目标将起到至关重要的推动作用。
今年的政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为2024年政府工作任务的首项。而本轮超长期特别国债在支持领域方面包含了加快实现高水平科技自立自强,资金或将投向新质生产力,也被业界认为是本次超长期特别国债发行的亮点之一。
中央财经大学财税学院教授白彦锋表示,新质生产力的培育需要大量资金投入到基础研究领域,而超长期特别国债正是发挥我国制度优势、抢占新一轮科技革命创新制高点的创新制度安排。
中航证券首席经济学家董忠云认为,超长期特别国债的推出有利于新质生产力的培育。
它提供了稳定、长期的资金供应,有助于解决新质生产力培育中资金不足和漫长时间的问题,推动高科技研发和新兴产业的发展。
成功投资项目的示范效应将吸引更多社会资本参与,形成政府引导、社会资本跟进的良性循环,激发市场活力,扩大财政资金的效益。
超长期特别国债聚焦于城乡融合和区域协调发展,有利于人才、资本等要素的自由流动,优化生产力布局,提高资源配置效率,为新质生产力的发展创造良好的环境。
朱克力表示,超长期特别国债的推出为科技创新和城乡融合等领域注入了资金动力,既体现了国家对新质生产力的重视,也提升了中国经济的内生增长动力。
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