从养老”到享老” 守护幸福夕阳红 中国养老服务事业发展之路

敬老、爱老是中华民族的优良传统。截至去年底，中国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，中国已进入中度老龄化社会。近年来，中国加快发展养老服务事业，建设具有中国特色的养老服务体系，让“养老”变“享老”的温馨图景正逐渐变为现实。

——更安心：基本养老服务清单“承诺必达”

家住江苏省南通市崇川区的特殊困难老人李大爷，独居且患有基础疾病，还腿脚不便。街道工作人员经常上门探访，关心他的生活需求，让他感到晚年生活很温暖，不再孤单。这是江苏开展特殊困难老人探访关爱服务的生动写照。

对于空巢、独居、留守、失能等特殊困难老人来说，日常生活面临诸多困难，居家安全风险也不容忽视。江苏将特殊困难老人探访关爱服务列入省级基本养老服务目录清单，加大兜底力度。今年上半年，江苏有23.6万名特殊困难老人被纳入定期探访关爱机制。江苏还通过政府购买服务等方式，为80周岁及以上的老年人提供生活照料、康复护理、助医助洁、紧急救援等服务，满足老年人多方面的养老需求。只有做好养老服务的“兜底”，才能让老人生活“有底”。

2023年5月，中国建立国家基本养老服务清单制度，将物质帮助、照护服务、关爱服务等三类16项服务内容纳入其中。各省份结合实际情况出台了清单，且标准不低于国家清单。现阶段养老服务的重点和程度更加明确，为各地“承诺必达”提供制度保障。民政部养老服务司相关负责人表示，建立基本养老服务清单只是第一步，下一步将探索建立基本养老服务清单随经济社会发展动态调整的长效机制，根据经济社会发展和老年人需求调整服务内容和标准，不断完善基本养老服务保障体系。

——更舒心：服务资源聚集老人周边、身边、床边

在吉林省延边朝鲜族自治州珲春市靖和街道大唐社区，87岁的张玲一大早就来到社区的综合养老服务中心按摩。她的老伴于成海89岁，正在社区的活动室下象棋，不时传来爽朗的笑声。“现在，社区里有了食堂，老年人吃饭既方便又便宜，社区还定期组织上门体检。我们的需求社区都考虑到了。”张玲对这样的晚年生活很满足。

调查显示，超过九成的中国老人倾向于居家养老。2023年，吉林省投入1亿元支持建设102个嵌入式社区养老服务中心和100个社区老年食堂，不断提高服务覆盖面。“十四五”期间，中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人建设家庭养老床位30.36万张，提供居家养老上门服务53.58万人次。

提供服务同时更要服务到位。2023年10月，中国发布了针对居家养老上门服务的首个国家标准，为居家养老上门服务的各个方面提供基本指引。民政部养老服务司相关负责人表示，各地对居家社区养老服务进行了积极探索，积累了丰富经验。