党的二十届三中全会提出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。进一步全面深化改革、推进中国式现代化正迎来重要关口。
谁将把握时代机遇，乘势而上？
目光聚焦于刚满4岁的成都东部新区。内部，《成都东部新区条例》获四川省人大会常委会通过，以地方法规推动新区建设成为四川高质量发展引擎和发展平台。外部，成都东部新区不断吸引沿海发达城市关注，掀起了一股产业内迁风潮。
今年4月以来，作为2024年成都世界园艺博览会主会场所在地的成都东部新区，先后赴北京、上海、深圳三座一线城市举办城市价值推介会。来自三个产业创新高地的500多位企业代表参会，瞄准了成都东部新区重点发展的高端装备制造、新能源与智能网联汽车、生物技术等产业，三条放射线勾勒出从沿海到内陆分工合作、协同共进的产业网络。
成都东部新区为何如此吸引人？上海同济城市规划设计研究院有限公司总规划师匡晓明认为，从成渝地区双城经济圈到成都都市圈，成都东部新区都是“关键支点”。依托经济地理位置，承接成渝地区创新资源辐射，成都东部新区“特别适合推进先进制造业的发展”。
在利好政策推动下，成都东部新区成为全国产业重塑的焦点。
随着城市骨架成型、产业加速导入，成都东部新区以“成都世园主会场，天府空港未来城”全新形象亮相，并迎来成都世运会倒计时一周年。有关“理想城市”建设方案的探索也向前迈进了一步。
企业正推动沿海企业和内陆新区“双向奔赴”。
从各个维度看，成都东部新区都正在迈入建设新阶段。
作为成都最年轻的片区，过去4年间，东部新区经历了“平地立城”的历程。
在新发展理念的推动下，“理想城市”的建设愿景不断投射在这座新生城区身上。匡晓明认为，东部新区目前的发展规划，具备迈向一座“彰显公园城市特质的现代化新城”的基础。
当理想城市的框架初具雏形，成都东部新区要如何完成“打造成渝相向发展和高水平对外开放桥头堡、区域经济高质量发展增长极、全面改革创新动力源的重大使命任务”？随着探索的深入，企业将作为主角登上新区舞台。
在深圳会场上，广州高新兴网联科技有限公司副总经理李大成表示，希望与东部新区合作智能网联汽车项目。新区的“新”，是企业入局的关键吸引物。
成都东部新区在智能网联汽车产业发展上具备的区位优势无人能及，依托空铁联运的独特优势，充分发挥现有的检测测试机构的作用。
两周前，李大成已到东部新区实地考察，探索将其作为中西部重点发展区域，落户研发与运营业务的可能性。像广州高新兴这样早早前往东部新区谋求发展的企业不在少数。成都东部新区主动与沿海地区三市展开产业合作的举措，俨然成了企业和城市的“双向奔赴”。
成都东部新区诚意十足，在北京的会上隆重发布了 2024 年第一批次投资机会清单，重心放在航空经济、先进制造业、生物医药、现代服务业等重点产业，涉及投资额约 748.98 亿元。
与此将于 10 月 1 日正式实施的《成都东部新区条例》将从要素资源倾斜、建管模式改革等 23 个方面助力企业发展；再加上新区“产业扶持 18 条”以及航空、先进制造业等专项政策，在土地、融资、税收、人才等方面为企业提供全生命周期服务支持。这与企业的诉求不谋而合。深圳奇点云智算科技公司总经理杨轶表示，东部新区的服务意识很强，为企业提供了融资和政策支持，还通过优化基础设施帮助企业降本增效。最终，该公司在众多城市中选择与东部新区合作。
产业集聚以先进制造业为核心，支撑起产业的根基。
在城市和企业的积极互动下，成都东部新区的产业发展思路愈发清晰。不少企业和专家指出，东部新区的优势在于坐拥成都天府国际机场。机场投运刚满 3 年，就屡创新高：飞常准数据显示，暑期的 7 月，成都天府国际机场的国内航班量位居全国第二，国际及地区航班量位居全国第五。航旅纵横数据显示，从成都出发的国内航线旅客量超过 369 万人次，同比增长约 13%，仅次于北京，成都成为全国排名第二的国内出行热门城市。去年，天府国际机场的旅客吞吐量达到 4478.6 万人次，上升至全国第五，同比增长 237.3%，预计今年将进一步突破 5000 万人次。
深圳市城市规划设计研究院党委书记、董事长司马晓参与过东部新区的多个规划和咨询工作，他认为成都东部新区的发展应遵循“港-产-人-城”的模式，其中“以港聚产”是“起锚点”。在机场流量的带动下，成都东部新区正成为高敏捷制造、供应链物流和开放创新服务三大产业功能的核心载体。
在此基础上，成都东部新区构建了“345+9”的现代化产业体系，包括高端装备制造、新能源与智能网联汽车、生物技术 3 大主导产业；航空装备、智能制造装备、新能源汽车装置及配件制造、生物医学工程等 4 大特色产业；以及 5 大未来产业、9 大生活性服务业，形成了以临空经济为特色、以先进制造业为根基、以创新策源转化为动能的基本构架。
成都东部新区对产业的谋划不限于此，在与一线城市的“碰撞”中，东部新区展现出了一种理想城市的产业规划路径。
成都东部新区致力于优化空间资源配置而生，秉持“规划先行”理念，在产业发展初期便构建了空间体系。包括国际空港经济区（东部新区片区）、成都未来医学城、成都未来科技城、简州智能装备制造新城和天府奥体公园在内的新区五大重点片区相继亮相，令企业界印象深刻。
专注医疗健康与生命科技领域的产业创新服务平台，探针资本合伙人黄广杰观察到，成都未来医学城集聚医疗资源，凭借西南地区庞大的人口基数，能够为医药创新企业早期转化提供丰富的临床支持。东部新区医药产业注重医疗、教学、生产、研究四要素融合，有利于企业承接前沿科技转化应用。
上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪认为，这涉及整个产业创新生态的构建。他分析指出，良好的产业创新生态不仅需要“高质量物种”，即头部或链主企业带动，还需要各种产业链、产品链、服务链和创新链连接，更要融入金融、教育、研发机构等提供“养料”，形成交织错落的网状结构。
这种网络极大增强了成都东部新区产业的“粘性”和势能。数据显示，新区成立以来，已累计引进海目光星、中科翼能、香港骏德国际、新加坡丰树等重大产业化项目，目前新区落户重大产业项目达126个，协议总投资超过3000亿元，连续三年获得赛迪研究院全国城市新区五星潜力50强榜首。
要素聚集，为全国城市探索产业发展“理想路径”
当前，全国各地城市纷纷掀起重塑城市经济地理的变革浪潮。此次成都东部新区走访的三座城市中，北京正推进通州建设城市副中心，疏解非首都核心功能；上海推进五大新城建设3年有余，今年启动浦东新区东方枢纽建设；深圳彼时成立前海、河套两大深港合作区，近期迎来了深中通道的建成通车，将推动深圳实现“软性扩容”。
相比之下，成都东部新区在全国城市发展格局中仍显现出特殊性。成都东部新区相关负责人指出，东部新区是成渝相向发展的桥头堡，而成渝地区作为我国战略大后方，拥有西部最密集的人口、最雄厚的产业基础、最广阔的市场空间、最强的创新能力和最高开放程度。
匡晓明进一步指出，成渝地区双城经济圈在构筑全国城市群“钻石型”布局结构中扮演着重要节点。换言之，在全国建设统一大市场，构建以国内大循环为主的双循环新格局下，成渝地区将发挥关键作用。
成都东部新区无疑是重中之重。成都平原平坝浅丘区开发强度已达29.5%，而龙泉山以东区域平坝浅丘区开发强度仅12.4%。东部新区按照新的“三区三线”新增建设用地约97平方公里，占成都新增建设用地的四分之一，可成为成都先进制造业的重要承载地和工业增量拓展区。
作为全国产业新一轮集聚方向，成都东部新区理应取得更大突破，以实现“现代产业发展新引擎”的定位。在多位专家看来，随着各类要素的汇聚，东部新区有望探索出一条代表理想城市产业发展的新路径，“国际化”将成为重要突破口。
2024 年 4 月 26 日，2024 年成都世界园艺博览会在成都东部新区盛大开幕。作为 B 类世园会，本次展会创造了展园总数、境外展园数量和协会企业展园数量的新纪录，助力东部新区崛起，迈向国际视野。
8 月 5 日，成都世运会迎来倒计时一周年，主会场所在的成都东部新区再度登上国际舞台。商务部原副部长魏建国指出，东部新区现已拥有国际化名片，需进一步精炼生产要素，增强全球影响力，成为吸引人才的“孵化空间”。
对此，成都东部新区拥有两大“王牌”：创新要素和公园城市。东部新区不断释放创新研发潜能，引入民航飞行学院、西南交大等 8 所大学，布局众多“国字号”“省字号”创新平台，吸引各类专业人才 2.7 万余人。
纵观全球领先城市发展经验，绿色已成为激发创新的推动力。正如魏建国所言，迪拜一流的城市环境催生了多个自由贸易区，新加坡凭借“花园城市”的杰出设计理念，成为全球“人才港”。以“成都东翼彰显公园城市特质的现代化新城”为建设目标的东部新区，蓄势待发。
数据显示，2024 年上半年，东部新区的 GDP 增长 17.3%，规上工业增加值增长 11.6%，社消零总额增长 6%，工业技改投资增长 23 倍，增速均居全市首位。随着规划设计向落地见效转变，筑城起势向兴产聚人转型，传统增长动能向新质增长动能转换，东部新区作为“理想城市”样本的产业羽翼正在逐渐丰满。
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