从 10.64% 到 66.16%
——城乡融合与区域协调发展成效显著
□ 本报记者 祝伟
2023 年，我国城镇化率达到 66.16%，提前实现“十四五”规划目标。1949 年末，这一数字仅为 10.64%。新中国成立 75 年来，尤其是改革开放 40 多年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得瞩目成就。
城镇化水平不断提升，城市功能全面完善，城市发展质量显著改善，正是城乡融合与区域协调发展卓然成效的生动体现。在新发展理念指导下，一幅东西互济、南北协同、城乡并进的画卷正在中国大地上徐徐铺展。
区域发展协调性持续增强
今年 5 月，重庆第六届中国西部国际投资贸易洽谈会上签约的 124 个制造业项目涵盖新能源、新材料、智能装备等前沿领域。
10 多年前，在其前身中国（重庆）国际投资暨全球采购会上，国内外参展商看到的主要是腊肉、饲料、蜡染布等初级工业品和农产品。
西洽会参展产品的变化反映出西部地区产业结构快速转型升级，也体现了西部经济社会发展迈向高质量的坚实步伐。
我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋和经济社会发展条件差异较大。改革开放以来，在经济社会发展取得巨大成就的区域间发展差距也曾一度扩大。
区域协调发展既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的关键支撑。
75 年来，尤其是进入新时代以来，我国统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，在全局上谋势、在关键处落子，“全国一盘棋”不断走深走实，区域发展协调性进一步增强，向着基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的发展目标稳步前行。
数据显示，党的十八大以来，中西部地区经济增速连续多年高于东部地区，区域发展差距逐步缩小。2023 年，中部和西部地区生产总值分别达到 269897.7 亿元和 269324.9 亿元，占全国比重提高到 21.6%、21.5%，彰显了区域协调发展战略的强大牵引作用。
中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，逐步缩小区域发展差距，促进区域协调发展，是全面推进中国式现代化、实现全体人民共同富裕的重要途径。我国区域协调发展水平不断提升，逐步由中低水平协调发展向高水平协调发展迈进。
区域重大战略稳步推进
8 月 28 日，在中国商飞总装制造中心浦东基地，中国国际航空公司和中国南方航空公司同时接收首架 C919 飞机。这标志着国产大飞机 C919 开启多用户运营新阶段。
总装在上海，约10%的零部件、50%的铝材、50%的复合材料结构件来自江苏，舱门和发动机隔热材料来自浙江……一架C919飞机的诞生，正是长三角一体化深入发展的生动体现。
放眼长三角地区以外，以新发展理念为指引，一个个区域重大战略不断为高质量发展注入强劲动力。
——京津冀协同发展稳步推进。过去10年，京津冀三地着力提升产业协同水平，区域配套更加紧密。2023年，三地经济总量达到10.4万亿元，按现价计算，是10年前的1.9倍。
——长江经济带发展成效显著。沿江11省市强化区域协同联动，打破行政分割和市场壁垒，促进要素跨区域自由流动，“一江碧水向东流”的美景重现，黄金水道正加速释放效益。
——粤港澳大湾区建设持续推进。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5年多来，横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设深入推进，粤港澳大湾区经济总量增长了3.2万亿元。
——海南全面深化改革开放取得重大突破。海南自贸港建设6年来，海南累计实际使用外资达到161.2亿美元，超过建省前30年实际使用外资的总和。三张“零关税”清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单等相继落地实施。
——黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步。在“共同抓好大保护，协同推进大治理”理念引领下，黄河流域各省份坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断推动发展方式转型。
“实施区域重大战略，形成一批具有带动作用的动力源，对于加快形成更加高效、更为科学、更可持续的区域产业和经济分工布局，增强区域经济产业体系发展韧性和提升要素资源使用效率具有重要意义，是实现高质量发展的必然要求。”中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示。
城乡融合迈向更高水平
过去，在浙江，以连接杭州临安清凉峰镇与温州苍南大渔镇的“清大线”为界，“山海”分割的发展落差一度较大。
在这条线的东北侧，城镇化水平较高，经济相对发达；而线的西南侧，群山连绵，耕地紧缺，经济发展相对落后。
在高质量发展建设共同富裕示范区的实践中，浙江始终将缩小城乡差距作为主攻方向，如今“清大线”两侧发展差距逐渐弥合。2023年，浙江城乡居民收入比已下降至1.86，成为我国城乡发展最均衡的省份之一。
75年来，我国在统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进新型城镇化方面取得了显著进展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，我国全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，城乡融合发展取得重大历史性成就。城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城乡居民收入差距不断缩小，亿万农民的创造力不断迸发。
城市在发展，乡村也在振兴。在很多东部发达地区，城市和乡村已经融为一体，现代化的城市与美丽的乡村相互吸引，农村不再是经济社会发展落后的代名词，而成为了城市人才创业创新的新天地。
从城市的角度看，城市群和都市圈的辐射带动作用越来越强。长三角城市群一体化发展不断加速，珠三角城市群互联互通，成渝地区双城经济圈建设稳步推进……一个个城市群、都市圈的崛起，为新型城镇化建设和区域经济发展注入了源源不断的动力。
从乡村的角度看，乡村全面振兴正在稳步推进。各地根据实际情况，把提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平作为重点任务，宜居宜业和美乡村建设取得了新的成果，农业更强、农村更美、农民更富。2023年，我国农村居民人均可支配收入达到2万余元，比2013年增长了130%。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员贾若祥表示：“促进城乡融合发展，是统筹区域协调发展的重要内容。” 他认为，新型城镇化是现代化的必经之路，也是推动区域协调发展的有力支撑。促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，城乡共同进步，必将为高质量发展提供强大动力。
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